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ob欧宝登录入口:株洲招投标经历上国家级威望刊物《投标收购办理》(图)



发布时间:2021-08-03 00:08:21 来源:欧宝体育网页登录 作者:ob欧宝体育入口





  株洲新闻网2月20日讯(通讯员 陈继红)近年来,我市的招投标监管倍受业界重视。上一年7月,国家发改委牵头,督查部、建造部等部分和我国招投标协会安排10多位国内招投标及电子化方面的闻名专家、学者来到我市,特地调研电子招投标,为国家行将出台的《电子招投标方法》堆集材料。调研组在仔细听取我市的电子招投标体系状况介绍后,给予了充沛肯定、高度点评。

  近来,国家级威望刊物《投标收购办理》2013年第一期以4000字的篇幅全文刊登了我市招投标局白淑芬编撰的调研文章《从株洲市电子招投标的特色谈网络体系建造应留意的问题》。(文章附后)

  《招投标法施行法令》第五条清晰“国家鼓舞运用信息网络进行电子招投标”。一同,国家有关电子招投标的办理方法也将出台。能够猜测,往后十年,我国电子招投标将会有一个日新月异的展开。

  为了协助同行在电子招投标施行进程中少走弯路,咱们将株洲市展开电子招投标的实践进程及领会奉献给咱们,以供咱们汲取经历教训。

  株洲市2003年8月树立会集一致监管招投标的组织和买卖渠道后,为防止招投标监管环节的人为因素,从源头上防治糜烂,遂决议研制电子招投标办理体系,用“机治”代替“人治”。

  2005年末,第一代电子招投标办理体系上线运用,根本做到了招投标的程序电子化。首要是开发了株洲市招投标局门户网站和项目内部流通监管的电子程序事务体系及归纳办公主动化体系。

  这一套办理体系是以对项目招投标买卖进程监管为主线,将项目买卖进程的每个作业环节,分设不同的权限,“分兵把守”,每个岗位作业人员的责任行使,留痕、可溯、不可逆转,电子督查全程监督。做到了项目信息经过网上揭露、投标报名网上进行、买卖监管局域网流通、中标公示在门户网站主动生成。根本上完结了招投标项目从入市、信息发布、投标报名、主动抽取告诉评标专家、中标公示全进程的电子程序化办理。

  2007年头,开发运用了第二代电子办理体系。 首要是对第一代电子办理体系中不行完善的项目招投标监管和买卖程序进行进一步完善,使其能够满意不同类型的项目招投标需求。比方除完善原有的工程施工项目招投标流程外,增加了服务类和货品类项目招投标及政府收购项目监管流程;增加了网上“隐身”报名、网上下载投标文件、计算机辅佐评标体系等。评委能够凭借计算机,高效精确地完结评标、定标。

  因为距第一代、第二代电子招投标体系开发建造的时刻已有七八年了。实践中咱们也感觉到原有的电子招投标办理体系,因为受其时的开发理念和信息化水平及技能手段的约束,有许多当地不能满意现阶段及往后电子招投标的需求。简略的比方便是本来的电子招投标体系是一个“封闭式”的体系,咱们仅是把本来归纳监督组织行使的对招投标的监管程序,运用计算机网络技能改进成了“电子化”。体系没有充沛运用迅速展开的信息科技,为各方行政监管部分打造监督的渠道,为商场主体打造电子买卖渠道,为企业打造展示诚笃守信的渠道……而且招投标作为工程项目办理的一个中间环节,假如无法前伸到项目立项批阅、投标方法核准和延续到标后合同办理,简略导致一些项目招投标与施工现场办理的脱节。这便是业界常说的标后监管乏力问题。 长时间的探究实践,咱们以为信息时代需求一个“敞开式”的电子招投标办理体系,才干处理现在困扰政府对招投标项目监管的标前无法、标后乏力问题。因而,依据这个理念,上一年7月咱们经过投标的方式确认了北京广联达和珠海政采软件公司与咱们一同开发建造一个“功用上全敞开、规模上掩盖全市及所辖县(市)、内容上包含公共资源的五大块(工程建造各类项目买卖、政府收购、疆土出让、企业产权转让、医药耗材投标收购)的公共资源买卖电子办理体系”。

  市委、市政府对这个渠道的建造高度重视,本年头市政府已将公共资源买卖渠道列为我市“数字株洲”2012年要建成的“四大渠道”之一写进了《政府作业报告》。 现在这个体系软件开发的发展状况是公共资源买卖服务渠道的事务体系、电子化开评标体系、办公主动化体系、根底资源库等首要功用模块已根本开发完结,其他模块的规划也在有条有理地进行,整个渠道的建造正稳步推动,并取得了阶段性效果,方案年内全面上线运用。

  依据现在相关法律法规赋予的各行政监督部分的权利,精确认位相关联的单位各自功用责任,以项目招投标买卖为轴线,给与之相关联的行政监督部分授权或预留体系对接的标准接口,以期完结公共资源买卖电子办理体系的“六大功用”。即相关部分的在线行政批阅、招投标的会集一致归纳监管、招投标人及涉及到的“第三方”网上买卖、专业(交通、水利、铁路、国资、疆土、卫生等)部分及财务审计与纪检督查等部分的行政监督、标后监管、商场主体诚信体系建造等功用。其间,商场主体的根本资信材料和专业人才的注册存案状况及在每一个项目招投标活动中的行为点评都进入体系的数据库中,并与工商、税务、银监、劳作社保等部分的根本信息对接,做到资源互通、互认、互用同享。

  为了一致规划、一致标准、防止盲目、简略开发电子招投标体系的糟蹋,依照现在株洲市辖县的行政办理体制,咱们开发的市一级的公共资源买卖电子办理体系,给各县(市)树立了子体系。县(市)只需装备必需的前端设备,就能够直接运用子体系完结与母体系一样的六大功用。既能够做到市与县资源同享, 一同也为市级招投标行政主管部分监督县(市)招投标活动供给了便当。

  依照现在遍及公认的公共资源的概念规模(各类工程建造项目、政府收购、疆土出让、企业产权转让、医药药品耗材),结合我市的实践,咱们规划开发的电子办理体系包含了上述这些方面的一切类别和买卖方式。但在近期偏重开发各类工程建造项目,以及与之配套的货品、服务和政府收购的电子办理体系。其间,工程类的不只是勘察、规划、监理、施工和规划施工一体化,还有BT、BOT、EPC等各种工程办理模式的电子体系及政府收购的各种方法的电子流程。

  开发全新的公共资源买卖电子办理体系,咱们不只树立新理念,安身高起点,而且重视运用国内国际先进的技能手段,以使咱们的体系在完结功用上更有保证,在资金投入上更节约。 比方,咱们引入“云技能”,把我局原有的服务器功用进行整合,搭建了一个“云渠道”,构建了一个安稳、牢靠、安全的体系调试运转环境。咱们的新体系还将凭借互联网,完结长途异地合作评标功用和网上开评标现场视屏直播及工程建造项目中标单位要害岗位人员GPS手机定位,以期处理长时间以来严峻困扰咱们的标后转包、违法分包等老大难问题。全面完结全流程无纸化网上投标、投标、开标、评标、定标,全进程电子化网上留痕、可溯、可查,全方位规范化网上存案、监管、督查及对政府工程资历名录企业、评标专家及投标署理组织的标后查核和日常办理。

  一直以来株洲市委、市政府高度重视我市的电子招投标办理体系开发建造,在资金、技能上给予支撑、辅导。市委常委、常务副市长主抓,政府分担的秘书长担任联络这项作业,政府信息办详细进行联络及事务辅导。市政府本年又将此项作业列为“数字株洲”要完结的“四大渠道”建造使命之一。这些既是咱们开发新体系的压力,更是咱们克服困难,圆满完结使命的动力。

  咱们“会集入市、一致监管”的“同城合一”的招投标办理体制,为我市树立电子招投标体系打造了得天独厚的条件。这套体系的开发是从政府加强商场监管的视点,不只为商场供给买卖服务渠道,而且由政府的招投标归纳监督部分监督商场各方主体的行为,然后更好实施政府监管的责任,这契合商场经济政府功用的定位。一同,还可从技能手段上在招投标这个源头防治糜烂,防备职务犯罪。尤其是我市招投标归纳监管与买卖渠道的直接对接,便于体系的一致规划,全方位开发,便于监管部分对买卖服务渠道的直接办理和监督。

  不管咱们的第一代体系,仍是第二代体系,以及现在正在研制的第三代体系,咱们经过充沛商场调研,挑选的都是在国内电子招投标领域有经历、有实力的合作伙伴。而且咱们彼此发挥各自的优势和利益,彼此依托,彼此扬长避短,彼此促进。这些都为软件公司往后开发相似的体系,堆集了名贵的经历。

  咱们抽调有计算机专长的技能人员和有必定监管经历的办理人员组成开发组,与软件开发公司的技能人员一道,广泛收集体系开发需求,拟定开发规划,执行开发方案。在体系开发中既训练了事务主干,提升了他们的电子招投标办理水平 ,一同也及时将招投标的规范化办理要求改变成了电子办理体系。

  依据现在及下阶段国家招投标办理体制“会集一致”的展开方向,应树立省、市、县三级一致的公共资源买卖电子办理体系。这个体系的建造思路应是“政府一致规划、归纳监管部分担任施行、专业部分事务辅导、省市县分级担任、信息互通互用、资源同享”。体系应包括行政批阅、行政监督、买卖服务、标后监管等功用。

  国家应尽快出台电子招投标的技能规范及体系办理法规,对电子招投标体系实施存案挂号制,清晰任何电子招投标体系产品,有必要免费(或许无条件)对大众揭露数据接口。一同完结电子投标投标办理体系与评标专家库、行政监管体系、督查体系、诚信体系等公共服务渠道、企业界部相关事务办理体系的数据链接。

  公共资源买卖电子办理体系首要用于《招投标法》清晰的有必要投标领域中的政府出资及国有和国有控股项目的招投标活动。或许说,凡在公共资源买卖渠道运用的有必要是公共资源买卖电子办理体系。企业自行开发的体系可用于自行投标或其它资金来源未在会集一致商场进行的投标项目。原则上企业的电子招投标体系不直接进入公共资源买卖体系运转。可与公共资源买卖电子体系进行对接或许链接,也能够经过数据交换文件完结数据互通。



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